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王建伟:“一带一路”是地缘政治战略吗? (下)

八、“一带一路”是战略,但究竟是怎样的战略?

中国官方对“一带一路”潜在的地缘政治影响总是讳莫如深,刻意回避,刻意掩盖“一带一路”的战略和地缘政治意涵,反而会引起人们对其背后动机的猜疑。适当控制“一带一路”的规模,不搞华而不实、大而无当的“巨无霸”,可能也是减少有关国家不安和恐惧感的有效途径。

通过以上分析,对“一带一路”是不是中国的地缘政治战略的问题,用“是”还是“不是”来回答,似乎都有简单化之嫌。但是我们至少可以有以下一些观察。“一带一路”刚刚提出来的时候,它的目标相对单纯,范围也比较有限,那就是要通过基础设施的互联互通,来推动地区经济的融合和发展。应该说,习近平的初衷并不是要提出一个新的地缘政治战略。

但是随着“一带一路”的内涵和外延不断扩大和延伸,“一带一路”看起来就愈来愈像个战略,而不再是一个简单的倡议。中国领导人一再强调,“一带一路”要和沿线国家的发展战略对接。如果“一带一路”本身不是一个战略的话,那又如何和别国的战略对接呢?

那么它究竟是怎样的一个战略呢?

习近平在中共第十九次全国代表大会的报告中提到,在推进中国特色大国外交的过程中,形成了“全方位、多层次、立体化”的外交布局,而“一带一路”是这种外交布局的重要组成部分。

这就说明,“一带一路”至少是中国外交战略的一部分。如果一定要说“一带一路”和地缘有关,那么到目前为止,它更多的是一个地缘经济战略,而不是一个地缘政治战略。没有太多的迹象表明,中国试图通过“一带一路”来建立像美国那样的永久性军事和安全存在,以达到控制沿线国家、部署和投掷中国力量的目的。许多西方媒体关于这方面的分析,都是建立在假设而非现实的基础之上。

然而,即使“一带一路”不是一个明确的地缘政治战略,它的成功实施也必将产生地缘政治的影响和后果。例如欧亚大陆桥的开通、中巴经济走廊(CPEC)的建成、印度洋沿岸国家重要港口设施的落成等,都将改变所在地区的地缘政治面貌。在这一点上,中国学者和西方观察家的分析其实有相当大的重合性。

倒是中国官方对“一带一路”潜在的地缘政治影响总是讳莫如深,刻意回避,其实大可不必。中国作为一个全球性的大国,追求正当的地缘政治利益无可厚非。相反,刻意掩盖“一带一路”的战略和地缘政治意涵,反而会引起人们对其背后动机的猜疑。另外,适当控制“一带一路”的规模,不搞华而不实、大而无当的“巨无霸”,可能也是减少有关国家不安和恐惧感的有效途径。

(文章不代表端传媒观点)

(王建伟,澳门大学政府与公共行政学系教授)

1、王辑思:〈“西进”,中国地缘战略的再平衡〉,《环球时报》,2012年10月17日。

2、吴征宇:〈向“陆”还是向“洋”?——对《高铁与21世纪大战略》的再思考〉,《二十一世纪》
(香港中文大学.中国文化研究所),2013年2月号,页105-13。

3、Christian Ploberger, “One Belt, One Road─China’s New Grand Strategy”, Journal of
Chinese Economic and Business Studies 15, no. 3 (2017): 289-305.

4、Jean-Marc F. Blanchard and Colin Flint, “The Geopolitics of China’s Maritime Silk
Road Initiative”, Geopolitics 22, no. 2 (2017): 223-45

转自:https://theinitium.com/article/20180906-opinion-mainland-one-belt-one-road-initiative-wangjianwei/
© 端傳媒 Initium Media

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