南水北调的5000亿投资为什么打了水漂？

原创 紫色的股

免责声明：本文所有数据均来自于官方网页公布，所有论断均来自于水利科学界，本人只是大自然的搬运工，故不接受相关部门任何形式的喝茶邀请以及社区送温暖。

很多人只是知道南水北调这个名词如雷贯耳，但是并不清楚具体的情况。所以首先，我先普及一下南水北调工程的基本背景。

根据官方资料以及百度百科，我们得知了以下数据。

南水北调工程规划最终调水规模448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米，建设时间约需40-50年。建成后将解决700多万人长期饮用高氟水和苦咸水的问题。

北方缺水众所周知，而且水质很差，非常苦涩，如果工程建好，按官方宣传的说辞，那是功在当代利在千秋，如能建成，必须敲锣打鼓普天同庆。如今已经建好二年多了，媒体鲜有报道，官方没有因此表彰任何一人，为了南水北调能落地，各方决策者推动了几十年，如今几十年的努力变成了现实，却没有任何一人来邀功，这是为什么呢？

南水北调东线工程分三期，中线工程分三期，至于西线还在研究论证阶段，离实施较遥远，所以没有工程计划。

其中需要花多少钱呢？最初的预算已经没有意义了，远远超标了。最终落地的钱，根据国务院南水北调办公布数据，截至2014年11月底，国务院南水北调办已累计下达东、中线一期工程投资总额2541亿元。

简单的说，目前只修建好了东线工程以及中线工程的一期，第二期第三期还没着落，工程耗资已经达到了2541亿，根据水利专家的估算，加上后续工程和维修养护运行管理费用，总共将耗资五千亿人民币。这也就是标题的五千亿的来源，这数据不是拍脑袋的，是根据工程实际耗费资金以及后续运营养护需要进行估算得来的。

2500亿是工程实际耗资，但是工程落地后需要大量人员维护，而且大量的工程需要维护，正如同我们买房子的时候需要准备一定的住房维修基金一样，大堤也需要，而且是更需要，因为，南水北调工程很多地方都是高悬于地面的悬堤，一旦出问题就是大问题，千里之堤溃于蚁穴，如果出事那和黄河决堤没什么区别，对于堤坝的维护要求更加的高。

资金都是有价值的，这里投入数千亿，每年的利息都是一个天文数字，就算是扔给铁道部修铁路，每年也是能见到一点回头钱的，所以资金的时间成本必须要计算。南水北调是百年工程，必须考虑长期利息，2016年是中国建国以来的最低利息年，国外甚至产生了负利率！而今年的一年期基准存款利率是1.5，优质贷款房贷的利率是5%，个人贷款大概是8%，企业贷款资质不同利率不同，平均按12%算，对于南水北调我们这里取最低的5%算。但是并不是每年都如此便宜的，90年代通货膨胀最厉害的时候，一年期基准存款利率达到10.5%，差不多是今天的7倍，贷款随便都是20%~30%利率，不到50%一年不能称之为高利贷。所以对于长期贷款，我们取8%以上很合适。至少，你去银行说贷款100年，只给每年8%的固定利率，银行是绝对不会同意的，哪怕你是南水北调工程有国家保底。此外，还有折旧费，今天的南水北调基础设施值2500亿，100年后就归零了，所以在财务报表上每年必须有折旧费，此外还有各种费用，合计10%一年。

也就是说，2500亿的基础投入，每年赚250亿，这仅仅只是够保本的，在财务报表里实际盈亏是0，至于收回成本就别想了，如果按照50年收回投资计算，每年需要额外盈利50亿。而每年设施平稳运行需要大量的人力、电费、以及设备维护，这方面我不会估算，据水利专家的报价，每年也需要250亿。

也就是说，每年赚500亿，是保本的，赚550亿则可以做到50年收回成本，如果做不到，那基础投入就当做福利了，不求回本。如果以私企的标准，年收入500亿以上是盈利的，盈利超过行业平均收益才算优秀的项目。年入250-500亿以内仅能覆盖运营成本，产生利润但不足以支付银行利息，项目处于持续净利润亏损状态，企业主的选择是继续运营，同时尽快卖掉资产。年收入低于250亿，项目不能覆盖运营成本，也就是越运营亏的越厉害，企业主的选择是停止运营，同时折价大幅卖出资产。

南水北调是公益工程，不求盈利可以接受，但是至少不能亏损，也就是年收益需要维持在500亿附近即可。

南水北调的产品只有水，收益全部来自于卖水，那么他的调水量到底有多大呢？

上文的规划里也说了，东线可调148亿立方米，中线130亿立方米，也就是一二三期工程全部建好之后，每年每条线都可调动百亿立方米的水，但是目前仅仅只修好了东线和中线的一期，官网宣布东线一期工程的计划输水量是87.7亿立方米，中线一期工程的计划输水量是95亿立方米。

那么我们就看看实际输水量，先看看中线，也就是运营最好的一条线。

中线一期工程是2014年12月12日14时32分通水的，截止2016-10-31日，运营了688天，合计供水37.19亿立方米，平均每年供水19.7亿立方米，完成原计划的20%

很不错的数据，神马，你觉得太低了？那我们来看一下东线一期工程，东线工程的实际输水量你在任何网页和官网上都找不到，只能找到计划调水量？这是为什么呢？我先来科普一下东线的特殊性。

东线的特色就是建设成本低，2500亿的建设费用里东线一期只用了500亿，中线一期用了2000亿，那是因为东线利用了京杭大运河以及一些既有河道，需要新建的地方少。但是他有一个重大的弊端就是南方的水位低，北方的水位高，所以他必须逐级把水抬高，水才能从南向北流动，东线多地段都需要抽水，用电泵抽，只有部分地段可以利用地势自然输送。为此，南水北调东线工程创造了世界上规模最大的泵站群——东线泵站群工程，仅一期就建设了泵站21座。可以说，东线工程有电就有水，输水量的最大值就是河道塞满的最大值，只要你肯抽水，就一定有水。而中线耗资巨大，但是取水处直接通到丹江口水库，只要丹江口水库蓄满了水，水可以全程自由流动到北京，不需要用电，由于需要建设一个平缓的坡自水库延伸到北京，所以逢沟架桥，逢山打隧道，在平原地区甚至是凌空用桥梁架起来了一座天河，就相当于搞了一个全程平稳降坡的高铁一路到北京，所以基础建设投资特别大。

东线建成之后问题来了，基础投资国家给报销了，但是后续的水电费国家不报销啊，国家还指望你能给点盈利还利息呢，这就导致了一个巨贵的水费，贵到什么程度，北方如果想用南水北调的东线的水，每立方米得给20~30元，别人也没赚钱，就是保个本收个电费，一节节的提水运送上千公里也不容易。

但是这电费也太贵了！如今北京的海水淡化的报价仅仅8元每立方米，而且东线运过来的水，由于不是全程新建混凝土设施，途径大量的天然河道以及受污染土地，当初起运的时候是清水，到终点了已经成污水了，虽然不是工业污水那么夸张，重金属含量也超标严重，水质甚至比不过从北方当地河流抽取的苦咸水，而北京市2016年自来水售价如下表。其中，水资源费在成本报价里，低的1.57，最高的也就2.61元，如果原水的价格超过2.61，北京市自来水公司肯定是拒收的，还不如自己抽北京密云水库里的水便宜。

这中间的价格差距显然过大，所以北京市自来水公司不会用8块钱一立方米的淡化海水，更不会用20多一立方米的东线调水。

所以，东线的地位就很尴尬了，东线供水没有任何问题，只要你肯出钱付电费，要多少水我就给你供多少水，但是要价太高，所以导致各地地方政府纷纷拒绝要水，也就是说，花费500亿建成的东线一期工程，调来的水没人要！

所以，东线一期工程自2013年11月15日第一次开始正式通水，第一年见于报纸的，只是试水了大概一亿立方米，以及大量的各地政府拒收的新闻，调来的水无奈只能进入蓄水库。

所以2014年，是对南水北调攻击的最厉害的一年，简直是被骂的狗血喷头，因为东线一期的表现实在是太差，差到可以认为整条线就是废品，别人以此类推当时已经花费2100多亿，还差400亿就建成通水的中线一期工程也是废品，你说那些一开始就持反对态度的水利专家能不愤怒吗，不攻击才怪呢。

所以，南水北调办拼命到处塞水，调水计划很好很漂亮，执行起来太困难，也不赚钱，只要你肯出电费我就给你送水，你出多少钱我就送多少水，绝对不会供不上水。截止到目前，东线的状态就是晒太阳，所以你在任何网站和报纸，都看不到南水北调东线一期工程的实际输水量，只能看到计划调水量，除非北方大规模断水，肯用这么高价的水，否则东线恐怕只能这么闲置下去了。

那么，2500亿基础投资，带来的是每年19.7亿的中线供水，我上文分析了，如果南水北调工程每年的收益达到了500亿，那是盈亏平衡，也只是一个平庸的项目，那么如果要达到这个标准，每立方米的水需要售价达到25块钱。

这很显然做不到，当年东线的水卖到这个价格已经被骂的狗血喷头了，因为电费昂贵做不得假，难以为继，所以只能晒太阳，导致颜面大失，费尽心机搞了这么大一个工程，连个立功的人都没有，也没人敢来领什么奖，中国罕见啊。

所以，中线工程绝对不允许出现调来的水各地政府拒收这种情况，赔本生意也得做，如果中线工程再度晒太阳闲置不用，那就不是没人立功这个问题了，不掉几个脑袋难以平民愤。

中线工程的定价是多少呢？

河南段几毛钱一吨，近乎白送，主要利润来自于北京市，我上文说了，北京自来水公司能接受的最高价格是2.61，这里报价2.33，卡着上限给你报，之所以还差几毛，那是因为这个供水价格是2014年的，而上文贴的自来水收费是2016年的，2年来北京的自来水价格又涨价了一点。这次水价达到了市场价格，你们总该用了吧，这样中线工程就有价值了！

那么河南水价便宜，给河南供了多少水呢？

巨大的成果，给河南累计供水20亿立方米，年度供水12.85亿立方米。上文的数据还记得吗？中线工程通水以来合计供水37.19亿立方米，平均每年供水19.7亿立方米，也就是一半的水都是供给河南的，其他的地方累计才吃掉7亿立方米的水。

南水北调的卖水收入从来没人敢公布，官方不公布也没关系，我们来帮他算。河南的水价是0.18-0.58每吨，河北省0.97元，天津2.16元，北京2.33元。我们统统按高了算，河南按照0.58元计算，其他地区的水全部按北京价格2.33计算，这样价钱只会多不会少。河南年度供水12.85亿，价值7.453亿，北京供水（19.7-12.85）=6.85亿立方米，价值15.96亿，年度合计收入23.4亿

这就是为什么北京市供水价格定这么高的原因，河南价格高了没人用，总供水量就太低，北京有钱，是主要利润来源，就卡着你接受的上限给你报价，这样就达到量价均最高化，所以发改委接受了这个价格表，但是即便是这样，供水量也只有不到20亿吨每年，年收入23.4亿元。

这可是固定投资达到2500亿的大工程！按水利专家估算每年的维护费都需要250亿，固定投资也需要250亿才能付利息，还本这东西暂时还不考虑，预期收入是500亿的项目，最终年收入是23.4亿！而且这个收入只会低不会高，因为我都是取最高值计算的。并且东线还在闲置晒太阳，500亿投资彻底打水漂了!这种工程谁敢炫耀，巴不得大家都忘记算了，总设计师敢去领奖，估计领来的是花生米，这是严重浪费国家投资。

东线迫不得已停止运营是因为电费太高，如果按照中线的价格供水，那运一吨水过去立刻亏十几二十块，连一年运一亿吨水做样子都做不起，所以只好晒太阳。中线工程是自然取水，本质上就是造一个巨型的滑滑梯，从丹江口水库，以万分之一的坡率让水自然流向北京，不需要用电提水，所以只要员工工资国家报销了，固定设施国家负责出钱维护了，2500亿的基础投资假装不存在了，那么还可以勉强维持运营，反正如果把这些都扣除掉，那水不需要电费，所以本身是没有成本的。

但是这里大家发现了，计划输水量95亿立方米，实际输水量19.7亿立方米。水价如此之低，不存在地方政府不要水的情况，为什么没有用最大输水量供水，难道北方饱和了不需要水了？

并不是，北京市依然缺水，之所以输水量这么低，是因为南水北调工程发生了更严重的问题。

根据2014年水利专家批判南水北调工程的文献，我摘取了以下这段话：

南水北调中线从丹江口水库约150米高程取水，经1300公里输水渠道送到约50米海拔的终点北京，共1300公里的路途，纯靠一百多米的水落差驱动。水流坡降不到万分之一。这个坡降大约相当于三峡大坝之后的水位一直到长江入海口的平均坡降。
水在渠道中靠天然坡降流动的水流速度，可以用曼宁公式计算。具体来说，水速正比于坡降的平方，水力半径的2/3次方，反比于渠道表面的曼宁糙率。渠道越光滑，摩擦力越小，水流得越快。反之，渠道越粗糙，摩擦力越大，水流越慢。和曼宁系数成反比关系。清洁光滑的混凝土曼宁系数是0.013，实验室条件下可以做到，天然河道的曼宁系数是0.04，输水能力相差3倍。

简单的说，南水北调的设计者，假设了所有条件的最优情况，他们假设丹江口水库永远是满的，源源不断的向水渠里灌水而永不枯水，同时假设水渠底部永远是光滑的混凝土而不会淤积泥沙，另外假设中线工程所有水渠都工作正常，水头分布和理论设计完全一致，输水渠道各段的水位，水速，完全和理论计算吻合，这个时候才能做到设计输水量。

这里面最致命的就是泥沙淤积，这个问题是无法解决的，自然界没有纯净水，丹江口的水源虽然清澈，但是依然夹杂微量泥沙，源源不断的进入中线工程内部，你要说经年累月下来这千余公里长的水渠下面都是光溜溜的混凝土，泥沙一点都不沉降，这是不可能的，泥沙，水草，这都会有。诸位也别想着用泥沙船吸砂解决，吸沙船那都是大吨量的吸砂，吸完之后原地都留下一个几米深的大坑，吸的都是优质河沙，才有经济价值，而丹江口水库水源清澈，夹杂的都是细微的泥沙，泥注定比沙多，几乎没有利用价值，而且能沉淀个半米深的泥沙，整条水渠的输水能力几乎都废掉了，所以试图用吸沙船解决泥沙沉淀问题，那花费的油费、船费是一个天文数字。。。

所以，泥沙注定会源源不断的沉淀，正如同你拿一个大型的吸管源源不断的从北京往丹江口水库吸水，如果里面长满了水草，你还吸的动吗？

这就是说，中线工程的输水量这基本就是顶部了，以后只会缓缓的减少，而不会再增加。如果还想提升，那就要花费大代价在丹江口水库人工提水，强行增加源头水量来增加水渠流速，或者说不断的人工清除淤积的泥沙，成本太高。

正因为当初假定的条件全部都是最优化条件，所以计算结果是95亿立方米每年，但是刚开始的年度实际输水量只有19.7亿，刚开始运行，各方面的条件都已经开始偏离了最优条件，丹江口水库没有常年达到满水状态，枯水期水位经常低于取水点，竣工的水渠底部也比实验室条件的底部要粗糙，所以输水能力直线下降到19.7亿，未来随着泥沙沉降，这个输水量还会更加的低，这里要注意，中线的水是不要钱的，和东线的电老虎水完全是两码事，东线的电泵不能随便开，而中线能取多少水就会取多少水，送到北京不用的话，灌到水库里备用都可以，他目前实际输水只有19.7亿吨，那就代表实际取水能力只有19.7亿吨。

如今整个南水北调工程，年收入仅仅20亿，下设那么多管理处、管理局，养活那么多编制内员工，我估计这个钱也就是刚好付工资和房租水电，以及交税。至于说2500亿固定投资的本金和利息，只好让国家负担了，另外养护的250亿成本，也只好找国家水利基金报销，如今新建成还没什么大负担，十几二十年之后，这里坏那里修，在保证不断水的情况下维护千余公里的大堤，那可不是个小花费，随着时间的推移，设施越是老化，每年的维护费用越高，不然水利专家也不会报按照年均250亿储备维修基金这个价格。

所以，整个南水北调的现状就是东线工程固定投资接近500亿，由于电费成本太高没人要水，几乎处于闲置不用晒太阳的地步。中线工程固定投资2000多亿，每年调水20亿吨，其中一半超低价送给河南，一半给北京附近城市，年收入20亿。这个收入别说还本付息，假如国家不给报销设施维护费，那么连维持日常的运营都不够，一旦将来设施老化需要检修维护的时候，全部都要从国家水利基金里面掏钱，就是个无底洞。

不过中线还是比东线强，中线好歹面子上过得去，起码还在送水，固定投资的钱收不回来也就算了，设施老化花费修护费用也可以从国家水利基金里吃公家饭，大修也不是近期，如果都像东线那样运营成本高到送一吨水表面上就亏十几块，东线中线全部闲置，那高级领导层全部要负重要责任，这个责任是背负不起的。

以上，在2014年的水利科学界大乱斗里都已经辨的一清二楚，因为政府实在是理亏，即便是根据官方自己公布的数据，也可以很轻易是算出这笔投资亏大了，还不是一点点的亏，海水淡化8块钱一吨，年实际输水20亿吨，全拿来买淡化海水喝一年也才160亿元，还不够付南水北调工程的维护费，更别提以后技术可能进步，价格更低，要知道2009年海水淡化的报价还是20块钱一吨呢。但是媒体刻意淡化了这个事情，并没有大肆的曝光，所以知道的人很少，但是这并不代表这个事情就这么不存在了，大家稍微用点心，在官方网站上都可以找到各种数据，凑到一起看，就发现问题了。

所以，我认为南水北调的5000亿投资打了水漂，即便中线工程现在每年表面上还输水近20亿立方米，现在大家理解为什么这几年各大媒体竭力避免曝光南水北调这个工程，能不谈就不谈的原因了吗？