3
什么是告缗?“缗”(音同民),意思是绳子,在这里专指穿捆铜币的绳子,一般是把10串各1000元的铜币穿起来,换言之,1缗就是1万(元)钱的意思。告缗的前提是西汉初年实行的税法“算缗”:一种开始针对商贾和工业者的财产税。西汉公民的基本税负是田赋和口算,前者是农业基本税收,后者是人头税;算,就是一个人头的税额,中间自然变化多,但一般来说,史学界有共识的是,大部分时候是每人120钱(实际征收情况很复杂,比如特小和特老年龄减半等)。所以,算缗,就是比照人头税标准对工商业者的财产进行征收。
《食货志》记载了汉武帝时征收算缗税的标准(司马迁《史记·平准书》等也有相关记载和资料):
“诸贾人未作贳贷卖买,居邑贮积诸物,及商以取利者,虽无市籍,各以其物自占,率缗钱二千而一算。诸作有租及铸,率四千算一。非吏比者、三老、北边骑士,轺车以一算,商贾人轺车二算,船五丈以上一算。匿不自占,占不悉,戍边一岁,没入缗钱。有能告者,以其半畀之。贾人有市籍者,及其家属,皆无得籍名田便农。敢犯令者,没入田僮。”
这段话特别、特别、特别重要!这就是具体皇家政策,也是崔永元那个汉朝欠他4亿奖金的直接法律根据。根据这段话,当时的工商业财产税征收要点如下:
(1)不论是否拥有国家正式工商业者身份,凡居住于皇家直属工商都邑者,拥有的现金与未售出货物,均自行评估财产价值,凡值2000的货物征收1算,即120钱的财产税;(2)从事手工业制作和铸造等业者,凡值4000钱的财产征收1算;(3)其他人,其实即全体国民,非拥有国家赋予爵禄身份者、各级三老(一种国家认可的荣誉职务,胡乱比附下类似今天各级政协委员)、边境战争郡县已登记注册的骑兵人员,他们所拥有的小型自用单马拉马车,每1辆征收1算,南方人民拥有船只的,凡五丈以上长度,即可以通行江河的,每只征收1算。
最厉害的在下面,可称为《崔永元条款》。(4)“凡隐匿财产,或自行评估财产偏低的,国家处以远戍边境一年,也就是充军的刑罚,全部财产予以罚没。(5)凡举报隐匿财产者,国家以罚没财产的一半作为奖励!”此外,凡国家登记为工商业者,不得占有农田,凡违反算缗法令的,其雇佣的农工和雇农均由国家没收。
值得说明下。如第一段引文所说,国家通过恶性鼓励告密,制度性财政掠夺所罚没的田产,大县,即户数在一万以上的县,达到数百顷;小县,即户数在一万一下的县,为百余亩,也即是一百多顷。按汉朝土地计量制度,1顷地为50亩;换算下来,即大县罚没土地几千亩,而小县也有500亩以上。在这些的土地上劳作的则是原主人雇佣者的租用农民,他们的身份直接变成附属于皇家的农奴与手工业者,失去人身自由。对于国家征收的工矿业和手工业财产,则直接有皇家财政派员进行管理与生产,产出与利益则自然完全归皇家支配。
简言之,皇帝的好战政策导致国家财政破产,而为解决财政困难,国家趁机推出完全掠夺性的全国性自上而下的超级经济与财政弄断体制,反而大发了一笔国难财,可以说是西汉版的“国进民退”。如果说,汉武时期是中国古代皇权专制主义的成型期,那么,算缗和告缗为标志的一系列国家掠夺政策,无疑就是古代皇权专制主义的经济环节,也是暴虐蛮横的古典专制主义制度的核心和基础施设。
4
然而,政策有其自身逻辑,古今皆同。
大规模征收工商财产税,强行夺取全民财产和产业,这是汉初高祖、吕后到文景时代所没有的财政虐政;但更关键和致命的是,该法令要求人民自我评估,同时又严厉惩罚评估不实——国家如何知道评估不实呢?于是“告缗”,即制度化鼓励告密举报的政策就顺理成章出台了。更为厉害的是,国家对告密据报有巨额物质奖励制度,即给予所谓财产的一半,这就直接导致人民互相夸大举报的全民运动,为了官民勾结,告缗官僚为博取更大业绩和数据,以取悦皇家,博而告密的民众则为了获得更丰厚的奖金。这就是汉武帝时期杨可领导的财产税征收和打击偷逃财产税活动。
正是按照这一制度,崔永元才说“汉朝给4亿”。其实这是他概略的说法,借古喻今,准确说,数额应该是所举报者被罚没财产的一半。问题是,范冰冰并未受到罚没全部财产的处罚,而她本人名下及其所办公司到底有多少财产,目前并无可信数字。姑且假设其财产总额为8.84亿,则如果是杨可所领导的大汉皇家财产税征收部门,那给予崔永元的奖金应为8.84亿的一半,即4.42亿!
据福利彩票媒体统计,2017年中国10大高额中彩的第一名是广东汕尾双色球某获奖者,为1.05 亿元,这仅相当于大汉朝给崔永元奖金的1/4!可见,汉朝举报隐瞒财产的邪恶风潮和风气为什么会如此昌炽。因为,这是除了当皇帝,封王封侯当大贵族之外,普通人民快速发大财,一夜实现大汉中国梦的天赐良机。当然,这也是为什么文景之治,汉初70年积累的社会财富会10年之内化为乌有的直接原因,也是西汉早期到中期社会风气和道德水准迅速沦丧的社会原因。