区区一个科级的县局，居然有 20 个局领导。
今天要跟大家说的天下第一大局，并非指管理辖区范围大，也不是只管理权力大，更不是指行政级别高，仅仅是指“局领导”人数多。
区区一个县级局，“局领导”多达 20 人，这是我干了 17 年新闻、走遍大半个中国看到的级别最低、官最多的单位。
天下第一大局的真名叫“国家税务总局营口经济技术开发区（鲅鱼圈区）税务局”。先给大家简单介绍一下营口经济开发区，区党工委和管委会分别是营口市委和市政府的派出机构，下辖 3 个镇、4 个街道。介绍完，大家应该不难看出，这个天下第一大局只不过是辽宁省营口市的一个县级税务局。
打开国家税务总局营口市税务局的官方网站，在“县区局信息公开”栏目中可以找到“国家税务总局营口经济技术开发区（鲅鱼圈区）税务局”，在该局“领导介绍”中，一共有 20 人，其中局长 1 人、副局长 16 人，另外有纪检组长 1 人，党委委员兼分局局长 1 人，还有 1 人是单纯的党委委员。
这个鲅鱼圈税务局 20 个局领导，只有一个副局长是挂职的。从该局 20 名“局领导”的简历看，这些人过去主要来自：营口经济开发区国税局、营口经济开发区地税局、营口市国税局熊岳分局局、营口市地税局熊岳分局等 4 个单位，分别是过去这 4 个单位的局长和副局长。2018 年 7 月和 10 月，当地税务两次合并并成了现在的一个局，局领导就变成了 20 个。
我在朋友圈发了这个事，一位在省级组织部工作的朋友指点：机构改革引起的，政策允许 3 年内消化完。
从年龄看，20 个局领导里 70 后只有 5 人，最年轻的副局长是 1975 年出生的。区区一个县级局啊，20 个局领导里最年轻的副局长居然已经 43 岁了，这些副局长中有的人居然在同一个副局长的位置上已经干了 20 年没动，还有的副局长已经干了 18 年没动。干了八九年没动的，好几个。基层官场晋升之难、地方官场僵化之严重，可见一斑。
（赵传林，在营口地税局熊岳分局的位置上干了 20 年）
没几天，该局来函解释此事。
一个县级税务局 20 个局领导，不管什么原因引起的，官总是有点多。我查了一下其他省份，同样是合并，国税地税合并之后新成立的局局领导有的只有一正四副一纪检组长共 6 人，有的也比较，但都没有多到 20 个。
这个天下第一大局，大概就可见官场之“能上不能下”的顽疾。
褚朝新