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中国经济50人论坛刘晓艳的讲话：改革不是纯粹完成任务
纪念中国改革开放四十年暨 50 人论坛成立二十周年学术研讨会
时间：2018 年 9 月 16 日下午
地点：钓鱼台国宾馆 5 号楼
刘晓艳：
因为我们来自市场，所以说一些对市场的现象的感受和观察，现在奇怪的现象是，一方面政府执行力非常，各种重磅的改革政策层出不穷，但是另外一个方面，市场对深化改革的呼声又比以往更强烈，这些现象是很奇怪的。而且一方面我们在推动生产要素的有效的应用，另外一方面又发现，真的是你觉得生产要素在发散，没有在聚集，而是在发散。这是什么原因造成的？有四个方面，请大家考虑一下。
第一，我们所有改革规范的目的和目标是什么，为了完成上面的任务，说要怎么改就怎么改，还是未来进一步推动行业的健康发展。
第二，所有的各个部委、各个条线的改革措施，是不是应该更加统筹一些。有两个方面：
1，当你规范的过程当中，堵后门、侧门的时候，前面要打开。
2，各种改革规范措施，能不能考虑不要叠加。打企业打一拳可以，连续打五拳，不是变得更健康了，可能直接就趴下了。这种要考虑。
第三，整个过程当中，是不是要对历史性的一些问题，还是要有一些尊重，有些问题是 30 年，甚至更长时间形成的，想用短短一两年时间去改变，有时候治病用重拳，这个不太符合中医的原理。
第四，法制没有问题，非常欢迎用法制，要解决两个前提，科学立法，有些时候，特别是一些行政规章，没有那么科学的时候，去严格地执行，其实行政管理要有一定的解释权的，而且这个解释权最好是职能部门和职能岗位去解释，如果说你是换了一个非职能的部门和非职能的岗位去结实的时候，你会发现执行起来，整个社会就会绷的很紧，没法再做下去，所以这一点是不是也是整个改革过程当中需要注意的，要不然的话，有些政策为什么一出现会觉得哗然，觉得很奇葩，谁在解释一些行政规章，怎么样做到更科学的立法，这是我们整个法制化的前提。
谢谢！
